Поправки в бюджет за 9 минут: как депутаты молча утвердили траты на триллионы
В конце года парламенты стран утверждают бюджет на следующий год. Если коротко, в нём определяется, сколько и на какие цели пойдут деньги – школы, больницы, дороги или мегапроекты. Не всегда удаётся укладываться в установленные рамки, поскольку правительство всегда хочет тратить больше, так как проблем много, а денег всегда не хватает.
В демократических странах
дополнительные расходы правительства должны быть утверждены парламентом, чтобы обеспечить прозрачность и подотчётность использования бюджетных средств (денег налогоплательщиков).
Такая процедура есть везде, где реальная система сдержек и противовесов. Но, к сожалению, не у нас. У нас депутаты утвердили поправки в закон о госбюджете на 2024 год за 9 минут. Документ был
принят сразу в трёх чтениях, без вопросов, обсуждений или публичных разъяснений. Для сравнения: в Казахстане за год бюджет
уточняли 10 раз, каждый раз с объяснениями перед депутатами (частые поправки тоже плохо, это говорит о плохом планировании, но хотя бы есть подотчётность).
У нас речь шла об увеличении расходов министерств и ведомств на 9,98 трлн сумов (775,8 млн долларов), а также об
увеличении лимита по внешним займам. Если законом в начале года было запрещено привлекать под госгарантии больше $5 млрд, то теперь этот потолок вырос до $7,3 млрд. То есть расходов могло быть больше.
Причём это далеко не первый случай. В 2023 году публичное одобрение поправок заняло
20 минут, в 2022 году –
30 минут. Но в прошлые годы хотя были вопросы от 1-2 последних независимых депутатов.
Ещё раз:
у нас правительство берёт в долг, тратит на определенные цели и потом приходит к депутатам с просьбой требованием утвердить уже израсходованные деньги. Экс-депутат Расул Кушербаев
шутил, что будет, если парламент не утвердит эти расходы, а ему ответили «у вас нет выбора, утвердите».
Экс-депутат Дониёр Ганиев также отмечал, что парламент и так одобрит все эти траты, но
нужно одобрять их «до», чтобы не нарушать принятые парламентом законы. Он ещё сравнивал это так: «Вы сейчас приводите к нам молодую пару и просите провести никах, а у них уже двое детей».
Есть ещё вопрос, насколько эффективно тратятся эти деньги. Ни необходимости увеличения расходов, ни аргументов по их распределению никто публично не разъяснил. Законопроекты, по словам спикера, обсуждались в комитетах, но
трансляции не проводятся, а на заседания журналистов не зовут. Я уже устал писать им и просить приглашать на заседания.
В последние дни я потратил уйму времени, пытаясь получить копии законопроектов. Минэкономфин отправил часть документов (спасибо им), но к тому времени я их достал самостоятельно.
Посмотрите сайты парламентов
Казахстана и
Кыргызстана. У них законопроекты публикуют на всех этапах – на этапе внесения в парламент, после первого, второго и третьего чтений. Есть стенограммы заседаний, трансляции с совещаний комитетов, справки и обоснования к предлагаемым законам, доклады, слайды, ответы членов правительства на депутатские запросы, кто инициатор законопроектов.
Кайф!
А если посмотреть на их заседания в онлайн-режиме, как депутаты задают острые и обоснованные вопросы и как отвечают премьер-министр и другие члены правительства, то хочется плакать. Хотя они тоже считаются
авторитарными странами.
У нас любят говорить про политику открытости и Новом Узбекистане. По факту
лучший способ обеспечить открытость, прозрачность и подотчётность госслужащих перед населением и налогоплательщикам – это честные выборы (об этом позже).
Нужно продолжить требовать подотчётности и от депутатов, и от членов правительства, и от президента.
@latipovsblog
