Учитель Уз

Не является ли введение новой системы оценки незаконным?

Как сообщило Министерство юстиции, указ министра дошкольного и школьного образования от 26 августа 2024 года № 275 «О введении новой системы оценки знаний в общеобразовательных школах с 2024-2025 учебного года» не был зарегистрирован в Министерстве юстиции и не находится в реестре нормативно-правовых актов государственных органов. В письме, подписанном начальником управления Министерства юстиции Ф. Салиевым, говорится, что нормативные акты министерств и ведомств, касающиеся законных прав, свобод и интересов граждан или обязательных для исполнения актов, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и официально опубликованы.

Согласно статье 37 Закона «О нормативно-правовых актах» (https://lex.uz/docs/-5378966), нормативно-правовые акты министерств и ведомств, не прошедшие государственную регистрацию, не могут служить основанием для правового регулирования соответствующих общественных отношений и не имеют юридических последствий. Должностные лица министерств и ведомств, которые вводят нормативно-правовые акты, не зарегистрированные в государственном реестре, подлежат административной ответственности в соответствии с законом.

В соответствии с статьей 38 того же закона, нормативно-правовые акты должны быть опубликованы в официальных изданиях. Указы министра дошкольного и школьного образования о новой системе оценки знаний, а также правила, регулирующие эту систему и определяющие права и обязанности участников (учеников, преподавателей, школ, министерства, родителей), еще не были опубликованы ни на сайте lex.uz, ни на сайте министерства (https://uzedu.uz/y3/documents/11), ни в других официальных источниках.

Кроме того, новая система оценки противоречит ряду действующих нормативно-правовых актов:

- В пункте 33 Постановления Кабинета Министров «О порядке организации общего среднего образования» (https://lex.uz/docs/-3137130) (обратите внимание: согласно Закону «О нормативно-правовых актах», нормативный акт не может противоречить актам более высокой юридической силы — например, указ министра дошкольного и школьного образования не может противоречить Постановлению Кабинета Министров);
- Положение о «Рейтинговой системе оценки качества знаний учащихся 5-9 классов», утвержденное приказом Министерства народного образования Республики Узбекистан и Государственного центра тестирования при Кабинете Министров, которое зарегистрировано в Министерстве юстиции (https://lex.uz/docs/-1650580).

О влиянии новой системы оценки на учителей и учеников подробно написано в статье (https://www.gazeta.uz/ru/2024/11/25/evaluation/). Родители сообщают, что обращения, отправленные в высокие государственные органы (Парламент, Администрацию Президента и др.), направляются на рассмотрение в Министерство дошкольного и школьного образования, и от заместителей министра приходят ответы типа «у нас все в порядке».

Система, как утверждает министерство, может быть «хорошей», но что с законами? Или некоторым министерствам предоставлено право «игнорировать» действующее законодательство?

@uchitel_uz