Наблюдения под чинарой 🌳

​​Несовершенные торги

На Газете.уз вышел подробный материал о сносе пристроек кафе в Юнусабадском районе.

«…3 февраля хокимият Юнусабадского района сообщил, что сооружения, возведённые без разрешительных документов, будут демонтированы независимо от их назначения и площади. Единственный путь для тех, кто допустил такие ошибки, — это устранить нарушение, выполнив предписание судебных органов, оформить всё согласно процедуре, действующей в городе Ташкенте: принять участие в аукционе, приобрести права на аренду земли и т.д. Возможности оформить такие участки в собственность без аукциона нет. Единственный порядок — участие в аукционе», — Газета.уз цитирует администрацию района.

В целом представители хокимията правы. О том, как работает система, знаю не понаслышке. Еще в 2021 году было принято ПП-5197 о проведении электронных онлайн-аукционов, согласно которому даже 1 кв.м гос.земли продается и сдается в аренду только посредством открытых электронных торгов. Система эта очень неплохая и, действительно, дает возможность всем желающим принять участие в честном аукционе на ту или иную локацию.

Благодаря этому документу в 2022 году удалось привести в порядок аэропорт столицы и дать возможность бизнесу из города впервые зайти в аэропорт. Так появились Pie Republic, Tchibo, YessCoffee, Кафе «Кафе», аптека «999», Black Quail и многое другое. Подробное техническое задание для определенной локации позволяет конкретизировать круг участников. То есть если площадь отведена под кафе, то участвуют только точки общепита, имеющие лицензию на этот вид деятельности. В случае если аукцион на кафе выигрывает, допустим, производитель мебели или покрышек, то по итогам рассмотрения документов торги аннулируются, с участником проводится разъяснительная работа, и лот повторно выставляется на торги. То есть все честно, прозрачно и исключает возможность прихода «случайных» людей.

Однако как у любой системы, и у аукционов есть свои нюансы. Опять-таки приведу пример из аэропортовой практики. Одно дело устраивать торги за место под кофейню, на которых играют несколько конкурирующих между собой рестораторов, а другое дело проводить аукцион для авиакомпаний, по большей части не являющихся друг другу конкурентами. К примеру, китайская China Southern не конкурирует с российским «Аэрофлотом» просто потому что у них разная маршрутная сеть. Но при этом, чтобы предоставить площадь под представительство авиакомпании, аэропорт должен выставить ее на аукцион, на котором должны играть минимум два участника.

Другой кейс из недавних новостей - ремесленники, которым тоже постоянно приходится участвовать в аукционах и порой соревноваться за право аренды не друг с другом, а с бизнесом. Но хунарманды и предприниматели - это две разные весовые категории, где первые, безусловно, проигрывают.

Так же и в случае со сносом террас - если точка общепита существует на этом месте уже несколько лет, то нелогично место для террасы выставлять на аукцион. Ведь либо террасу у существующего кафе может выиграть кто угодно, либо это будут просто "искусственные" торги. Абсурд.

К чему я собственно... четыре года работы по этому НПА показали необходимость рассмотрения поправок. И это нормальная практика, поскольку на этапе проекта документа все предвидеть невозможно. Я привела только три пункта, которые могут стать исключением. Возможно, их гораздо больше.