НА ПУТИ К ПОСТРОЕНИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ По поводу информации о массовом давлении на руководителей ТСЖ с целью перевода многоэтажных домов под управление управляющих компаний (несколько публикаций в
газета.uz).
ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО? Ключевая проблема развития нашей страны – отсутствие сильных институтов (правил игры). Именно наличие таких институтов – ключевой признак развитого гражданского общества, живущего по законам, а не по «понятиям» и прихотям чиновников. И с этим у нас очень плохо, причем на всех уровнях общества.
На самом верхнем все решает президент и никаких действенных ограничений для его решений просто не существует. Решит президент ввести цензуру, ограничить конвертацию, закрыть границы с соседями, стричь бороды, никто спорить не будет, все согласятся. Конституционный суд промолчит, депутаты дружно проголосуют, правительство и региональные власти примут к исполнению, СМИ поддержат. Решит президент прямо противоположное, все будут также принимать и поддерживать. И самое главное – это считается само собой разумеющимся. Аномалией будет считаться, если кто-то начнет возражать.
Тоже самое на всех остальных уровнях принятия решений: эти самые решения должны идти исключительно сверху, а местные инициативы сами по себе недозволительны.
Обычно я говорю об этой проблеме применительно к экономике. Самый наглядный пример: до сих существующая система квотирования земель под сельхозкультуры, когда чиновники за фермеров и рынок решают, что и на каких землях нужно фермерам производить. Фермерам не только не позволяется самим принимать такого рода решения, но им даже нельзя проявлять инициативу в элементарной фермерской кооперации. Добровольные кооперативы по производству хлопка (того самого хлопка, который фермеров заставляют выращивать насильно) преследуются, как что-то очень зловредное и подозрительное (об этом много писали в кун.уз).
С таким подходом никакой рыночной экономики (которую мы уже более 30 лет пытаемся построить) у нас возникнуть не может.
В случае с насильственным переводом многоэтажных домов под управляющие компании – все тоже самое только уже в сфере построения гражданского общества. Последнее не может возникнуть по приказу, сверху. Оно должно формироваться снизу. С подключения людей сначала хотя бы к управлению своим собственным домом, потом, махаллей, потом районом, регионом. А там глядишь и всей страной… Да, да, все начинается с малого.
Но у нас даже это малое чиновники допустить не могут. НИЗЯ! По закону жители сами должны принимать решение, кто будет управлять домом: они самостоятельно, ТСЖ или управляющая компания. Но чиновники за них приняли это решение, также как они решают за фермеров, что им выращивать. И считают, что это нормально. Так и должно быть.
Почему они так считают?
Во-первых, как я уже написал выше, у нас вся система принятия решений построена не на институтах, а на персонах. Вся, снизу до верху. И произвольные решения чиновников могут быть ограничены только его начальством. Но никак ни законом, ни общественным мнением, ни выборами, ни другими механизмами сдержек и противовесов. Нет этих механизмов. Вернее, они прописаны в Конституции и других законах. Но не работают.
Во-вторых, наши чиновники свято верят, что они не только имеют право решать за жильцов, избирателей, фермеров, предпринимателей… как им надо обустраивать свою жизнь, но, более того, это их прямая обязанность. И самое печальное, многие жильцы, избиратели и т.д. тоже так считают. Это называется «патерналистское мышление».
(Окончание следует)