Миграционная политика и инциденты: как решать накопившиеся проблемы?#эксклюзивно мнение известного политолога и востоковеда Александра Князева
Канал "Тема дня" специально для "Вокруг Узбекистана"Лет двадцать назад я писал о том, что пусть лучше в Россию приезжают узбеки, таджики и киргизы, которые будут адаптироваться к России, чем китайцы или вьетнамцы, которые будут адаптировать Россию к себе. И остаюсь при том же мнении, хотя с адаптацией обстоит до сих пор крайне плохо. Хорошее — подчеркиваю, хорошее — знание русского языка должно быть чем-то само собой разумеющимся, необходима система экзаменации, причем реальная, подразумевающая ответственность экзаменаторов. Проявляется мигрант, знающий лишь три десятка слов — где сдавал экзамен? И депортация, однозначно. Цифровые технологии вполне позволяют создать систему такой проверки.
Но знание языка, конечно, недостаточно, это еще никак не адаптация. Если у себя в республике, учась в школе, на уроках истории человек усваивает, что Россия (включая период СССР) была жестоким колонизатором и подвергала Узбекистан (Киргизию, Таджикистан, Казахстан, Туркмению) эксплуатации, как этот человек будет относиться к России, к российскому обществу, к гражданам России? Это вопрос к государствам региона. Россия еще очень длительное время будет оставаться доминирующим рынком для центральноазиатской трудовой миграции, значит, в Ташкенте или Бишкеке должны задуматься о том, какое мировоззрение у граждан формируется в отношении России. И это только один небольшой аспект проблем, связанных с тем, что там происходит в головах трудовых мигрантов… Полное отсутствие даже каких-либо зачатков правовой культуры у подавляющего большинства мигрантов — это еще один из множества аспектов.
Причастность трудовых мигрантов из Центральной Азии к теракту в подмосковном Красногорске подтвердила актуальность проблемы трудовой миграции в целом. Решения проблемы на самом деле просты и лежат на поверхности, они лежат в плоскости существенного усиления роли государств в миграционном процессе, установления полноценного государственного контроля за мигрантами: как в России, так и в государствах региона, из которых происходят мигранты. И необходима фильтрация миграционных потоков: не каждый из желающих поехать на работу в Россию должен получать это право просто пользуясь достаточно свободными границами, государства исхода должны быть просто обязаны готовить мигрантов и нести ответственность за них в период нахождения в России. Политика в отношении трудовой миграции и в России, и в странах Центральной Азии, далека от того, чтобы считаться системной, нужно ее делать таковой.
Существует система организованного набора трудовых мигрантов, исключающая ситуацию, когда, приехав к работодателю, мигрант выходит на открытый рынок труда, а не сумев найти работу, оказывается под влиянием и криминальных, и радикальных кругов, существующих в мигрантской среде. Должна быть иерархизированная ответственность — от работодателя до участкового полицейского, который должен быть обязан знать каждого мигранта на своем участке — чем занимается, на что способен, что у него в голове, куда выехал и т.д.… Организованный набор, к слову, создает немало преференций и для самих мигрантов, облегчая и их адаптацию в России, и создавая заделы для их будущего, например, в сфере пенсионного обеспечения. И это нужно пропагандировать, развивать, делать единственно возможной формой работы в России, любые даже намеки на стихийную миграцию необходимо как можно быстрее просто искоренять. Стихийную миграцию нужно делать невыгодной для самих мигрантов и для работодателей.
Еще один из вопросов адаптации мигрантов в России — жизнь большинства из них в замкнутых общинах, формируемых не только по признаку этничности, но по месту прежнего проживания. Я сталкивался в Новосибирской области, в Подмосковье с таким явлением: на этом рынке торгуют таджики из Худжанда, а на соседнем — тоже таджики, но уже из Исфары, они и живут, и общаются в таких же местечковых сообществах.